8月16日，在國家發(fā)展和改革委員會(huì )舉行的專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、經(jīng)濟運行調節局局長(cháng)趙辰昕表示，今年以來(lái)，供給側結構性改革重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，著(zhù)力加大基礎設施領(lǐng)域補短板力度，著(zhù)力增強創(chuàng )新力、發(fā)展新動(dòng)能，打通去產(chǎn)能制度梗阻，著(zhù)力降低企業(yè)成本，堅持去杠桿，取得了顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
供求關(guān)系改善 企業(yè)效益提升 “隨著(zhù)供給側結構性改革深化，特別是去產(chǎn)能深入推進(jìn)和‘僵尸企業(yè)’出清，市場(chǎng)決定要素配置的機制逐漸形成，供需結構更趨協(xié)調平衡。”趙辰昕說(shuō)。
得益于結構性去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”分類(lèi)處置、積極穩妥去杠桿等舉措的實(shí)施，今年以來(lái)，破除無(wú)效供給工作取得積極進(jìn)展。據統計，前7個(gè)月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸左右，完成全年任務(wù)過(guò)半；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的80%以上。去產(chǎn)能推動(dòng)了鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)供求關(guān)系顯著(zhù)改善，企業(yè)效率持續向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規模以上企業(yè)利潤率分別增長(cháng)93.4%、18.4%和28.1%。
與此同時(shí)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展勢頭不斷增強，新動(dòng)能培育進(jìn)一步加快。數據顯示，新產(chǎn)業(yè)增速加快，增速明顯高于規模以上工業(yè)整體水平；適應消費和產(chǎn)品升級的新產(chǎn)品增長(cháng)較快；產(chǎn)業(yè)轉型升級效果明顯。1月份至7月份，新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人(16.620, 0.13, 0.79%)產(chǎn)量分別增長(cháng)68.6%和21%。集成電路等7家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設獲批，產(chǎn)業(yè)重組整合加快推進(jìn)，企業(yè)集中度和現代化水平進(jìn)一步提高。“此外，今年又推出一大批新舉措，預計全年降成本1.1萬(wàn)億元以上。”趙辰昕表示，這些舉措涵蓋減稅降費、降低要素成本、降低制度性交易成本等多個(gè)領(lǐng)域，將有效降低實(shí)體經(jīng)濟的運營(yíng)成本。
供給側結構性改革有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。上半年，三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長(cháng)3.2%、6.1%和7.6%。其中，二產(chǎn)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)11.6%和8.6%，明顯快于全部規模以上工業(yè)增加值的增速；三產(chǎn)比重較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻持續提升。“實(shí)踐證明，供給側結構性改革符合現階段中國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，能夠有效解決經(jīng)濟運行中的很多現實(shí)難題，對實(shí)現經(jīng)濟穩中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。”趙辰昕表示，供給側結構性改革極大地改善了供求關(guān)系，帶來(lái)了企業(yè)效益大幅增長(cháng)，上半年，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤在去年高基數基礎上增長(cháng)達17.2%。
減稅降費去杠桿綜合施策 成本問(wèn)題一直是企業(yè)面臨的難題，其對于提升企業(yè)活力、增強發(fā)展后勁具有重要意義。國家統計局數據顯示，上半年，我國規模以上企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本，較去年同期降低0.37元。
在降低企業(yè)非稅負擔方面，國家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英介紹說(shuō)，今年以來(lái)，主要采取了降低一般工商業(yè)電價(jià)、降低省內天然氣輸配價(jià)格、降低電信資費以及交通、物流、中介服務(wù)領(lǐng)域收費等舉措。目前，已出臺措施涉及金額超過(guò)1200億元。
“通過(guò)采取有力有效的措施，上半年降成本取得的成效非常顯著(zhù)。今年上半年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究降成本問(wèn)題就有10余次。”趙辰昕說(shuō)，在減稅降費方面，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率下調1個(gè)百分點(diǎn)，將小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準上調到500萬(wàn)元；在緩解企業(yè)融資成本上漲壓力方面，3次實(shí)施定向降準，推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉股擴量提質(zhì)；在降低制度性交易成本方面，全面推動(dòng)公平競爭審查制度，深化商事制度改革，進(jìn)一步壓減生產(chǎn)許可；在降低人工成本方面，延續降低“五險一金”繳費比例等政策。
對于企業(yè)降杠桿會(huì )不會(huì )導致經(jīng)濟下滑的疑問(wèn)，國家發(fā)展改革委財政金融司司長(cháng)陳洪宛回應表示，從長(cháng)期來(lái)看，主動(dòng)降杠桿有利于消除影響經(jīng)濟健康發(fā)展的風(fēng)險隱患，也有利于增強經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的韌勁。“僵尸企業(yè)”依法破產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)化債轉股等措施會(huì )優(yōu)化經(jīng)濟中的資源配置效率，也會(huì )促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率的提高，潛在的增長(cháng)率也會(huì )得到有效釋放。
“從實(shí)踐看，不能簡(jiǎn)單把去杠桿和經(jīng)濟增長(cháng)對立起來(lái)，比如云南錫業(yè)、中船重工等企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化債轉股、股權融資、優(yōu)化債務(wù)結構等措施，減輕了企業(yè)債務(wù)負擔，改善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，去杠桿需要綜合施策。”陳洪宛表示，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極穩妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)》提出，要通過(guò)兼并重組、債轉股、破產(chǎn)、股權融資等7個(gè)途徑降杠桿，“這7個(gè)途徑對壞企業(yè)的壞杠桿要出清，對好企業(yè)要支持通過(guò)增強資本實(shí)力來(lái)降杠桿，要精準施策、好壞分流、有保有壓、區別對待，實(shí)施結構性去杠桿”。
五方面促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟是世界各國都面臨的一個(gè)課題。從上半年的數據看，在全球經(jīng)濟復蘇乏力的嚴峻形勢下，我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展保持了增長(cháng)平穩、結構優(yōu)化、效益提升的良好勢頭。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)蔡榮華說(shuō)。
蔡榮華表示，近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院緊緊抓住供給側結構性改革這一主線(xiàn)，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展出臺了一系列政策措施，政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好“五個(gè)推動(dòng)”，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機，聚焦制造業(yè)智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng )新發(fā)展方式，消除發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量。”蔡榮華說(shuō)，目前已經(jīng)制訂發(fā)布了制造業(yè)智能化等9個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施方案，下一步將重點(diǎn)抓好方案的貫徹落實(shí)。
積極推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。目前，我國石化產(chǎn)業(yè)規模位居世界第二位，石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案已經(jīng)國務(wù)院批復實(shí)施。蔡榮華表示，下一步，將重點(diǎn)按照安全、環(huán)保等要求把布局方案落實(shí)好，“特別是要支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)獨資或者控股投資，引導新建煉化項目有序進(jìn)入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展”。
積極推動(dòng)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據蔡榮華透露，智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略已編制完成，面向社會(huì )各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)，下一步將積極推動(dòng)該戰略盡快出臺，努力打造有利于智能汽車(chē)發(fā)展的生態(tài)系統和環(huán)境。與此同時(shí)，將抓緊出臺汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理的相關(guān)規定，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)政放權，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
積極推動(dòng)品牌發(fā)展。蔡榮華表示，下一步，將繼續辦好“中國品牌日”系列活動(dòng)，開(kāi)展品牌價(jià)值提升行動(dòng)，支持品牌和標準化第三方公共服務(wù)平臺建設，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎，增強品牌影響力。
積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，也為提升經(jīng)濟活力和韌性、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行和穩中向好提供了有力支撐。
下一步，國家發(fā)展改革委等部門(mén)將抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，聚焦薄弱環(huán)節加快發(fā)展；同時(shí)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作中期評估，及時(shí)總結經(jīng)驗，查擺問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，確保試點(diǎn)工作抓出成效。
來(lái)源：經(jīng)濟日報
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